持续完善制度供给，给企业提供“定心丸”

文汇报

局门路的银杏。

通过电脑、大数据算法，让原本衰老甚至已“死去”的器官重新焕发活力……黄浦区五里桥街道辖区内有一家研发脑机接口的企业，技术水准比肩世界前沿，却苦于“伦理之问”。这被认为是未来医疗的一个主攻方向，但脑机接口的未来，到底是人控制机器，还是机器控制人？

在五里桥街道政协委员工作站，这是一个关乎优化营商环境的现实案例，也是政治协商与“三会”制度有效衔接的探索样本。社区治理“三会”制度——听证会、协调会、评议会发源于五里桥。20多年过去，社会形态发生变化，解决问题不仅要群众共商共议，也需机制、顶层设计的支撑。于是，工作站通过协商主体、议题和平台，将政协协商与基层协商衔接起来。

衔接机制畅通了沟通渠道，顶层设计的支撑为经营主体提供了一颗“定心丸”。

“继续完善制度供给，推动市场需求和经营主体期盼及时入法入规，发挥基层立法联系点、委员工作站的平衡作用。确保各类经营主体的意见及时充分地被听取和采纳。”在市政协近日举行的“持续打造法治化营商环境，为经济高质量发展保驾护航”重点提案督办专题调研暨办理推进会现场，市政协委员李小文这样建议。

脑机接口技术发展争分夺秒，伦理、社会规范也要兼顾。这需要市、区相关部门，法律界、知识产权界的相关人士和专家等共商兼顾之道。

7月，一场聚焦前沿生命健康法的沙龙在国药控股大厦顶楼的政协委员“会”商点进行。协商为相关方面立法以及政策的进一步完善指出可行路径。

这个月，工作站将以“科创+文旅产业高质量发展”为题开展一次专题协商。这是一次委员工作站和界别工作室的常态化联动，也是基于委员工作站在组织架构层面的探索——“双主任”“双联络员”分别来自街道和界别，为的是盘活界别资源，整合各自优势，畅通沟通机制。

有关衔接机制的探索颇见成效。比如有委员建议完善重点企业服务包制度，五里桥特色企业服务包被推出；有委员建议加强服务平台建设、提供多元化人才服务，里滩人才服务站被设立……

意见及时、充分地被听取和采纳——对于经营主体而言，这让他们安心。

畅通沟通渠道指向的是提出更高质量的建言。推进会上，市政协委员们基于经营主体的感受度，探讨如何进一步“法治化”。

李小文建议，要依法平等保护各类经营主体的合法权益，维护统一公平诚信的市场竞争环境。同时要继续优化政企互动的生态，让各部门安商惠企的措施或服务以更精准和更易获得的方式送达企业，帮助企业及时解决经营过程中的现实问题。

依法征税和依法执法是营商环境最重要指标。市政协委员陈贵认为，长期来看，提高税收征管能力和加强行政检查，是提高国家治理现代化能力的题中之义。但短期而言，在经济处于延续回升向好态势时，要特别注意经营主体对提高实际税率和增加罚没的“痛感”。他建议规范税收稽查和行政检查频次，不影响和干扰企业正常经营。

作者：苏展

文：苏展编辑：刘力源责任编辑：祝越