激活中小企业发展“一池春水” 我市加快构建高效便捷公平透明营商环境新生态

北青网

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。近年来，我市以思想破冰引领发展突围，通过一系列创新举措，构建起更加高效、便捷、公平、透明的营商环境新生态，激活了中小企业发展“一池春水”。

我市以企业需求为导向，以经营主体满意为目标，全面深化“放管服”改革，不断简化审批流程、压缩办理时限、提升服务质量，让“数据多跑路、企业少跑腿”成为常态，极大地激发了中小企业的创新创业活力。“兰税捷办”“清兰交易”“小兰善治”等兰州特色服务品牌得到了中央深改办、国家发展改革委等国家部委的肯定。成功创建第四批全国社会信用体系建设示范城市、国家知识产权强市建设试点城市、全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。连续三年入选中央广播电视总台《城市营商环境创新报告》，获评区域壁垒破除、公共服务优化等9个领域创新城市。2021年、2022年、2023年全省优化营商环境评价连续三年第一，营商环境便利度、经营主体和群众满意度均有了较大提升。今年上半年，全市新增各类经营主体2.76万户，平均每天新增152户。

系统施策

全面推动营商环境提质增效

“这个肩并肩服务让我印象深刻，工作人员就坐在我身边，一对一指导、手把手操作，业务办理得快捷顺畅，我给她们点赞。”刚办完企业变更登记业务的一企业负责人王女士高兴地说。

从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，红古区政务服务受理人员从柜台内走到柜台外，与办事群众同桌式就座、互动式交流、体贴式答疑、手把手帮办，无差别为企业和群众提供帮办代办、业务申报和收件受理等服务，变坐等为主动靠前服务。

这是我市营商环境持续优化的一个缩影。兰州市委、市政府把优化营商环境作为全市“一号工程”来抓，今年年初召开了全市优化营商环境攻坚战点评会，建立了“1+18+N”的提质增效政策体系，全面跟踪问效的评价机制。开展引大引强领跑、助企安商护航、感知体验增效、履约践诺守信、兰商回归服务“五大行动”，落实444项改革举措。在全省率先开展“一县一品牌”“一指标一品牌”创建，举办2024年优化营商环境创新服务品牌大比拼活动，精心打造“安心办”“皋效办”等12个区域品牌和“金诚有信”“兰建优服”等20个指标品牌，大大提升了营商环境品牌形象力和竞争力。开展“一把手走流程”“岗位大练兵”“营商环境见落实”等提质增效年系列活动153次，政策落实、对企服务工作逐步走深走实。

促进公平竞争

打造宽松有序的市场环境

近日，政享云（甘肃）科技有限公司负责人苏菲菲拨通兰州市企业开办“一窗通办”综合服务窗口的电话，咨询企业开办相关问题，按照指引通过全程无纸电子化系统提交申请材料后，25分钟就走完了开办流程。“没多久，又收到企业开办礼包，内含营业执照正副本以及一套五枚的免费印章。这套印章包括公司公章、财务章、发票章、法人章、合同章，按市场价要好几百元，这下全都省下来了。”苏菲菲说。

惠企举措降低了企业开办成本，提振了企业创业信心。兰州市市场监督管理局局长张栋梁介绍，我市坚持以新发展理念为引领，持续放宽市场准入，保障经营主体公平参与市场竞争。推行“证照分离”“证照并销”改革，推出18项企业开办容缺办理事项，实现企业开办1个环节，即时领照，25分钟领章，市场准入全流程即时办结。实现首套印章刻制（五枚实体印章和一枚电子公章）政府买单，企业开办“零成本”。今年上半年，全市新增各类经营主体2.76万户，平均每天新增152户。

自动唱标、自动提取电子营业执照、自动提取信用报告、智能检索标书中的违串信息……在兰州市公共资源交易中心开标现场，人工智能（AI）开标功能模块的加入使得开标过程更加高效、公平。

记者了解到，我市在全省率先完成公共资源全流程电子化交易和电子招标投标系统三星级认证，实现公共资源交易“零收费”。实施政府采购“三降两免一提”，即降低企业成本、免除办理CA和交易服务费、提高中小企业预留比例和采购效率，推行政府绿色采购。今年以来，帮助经营主体节约现金流占用6.98亿元、节省现场开标各类支出1323万元，为企业节约交易成本1059.4万元，减少资金占用12245.34万元。

紧盯服务提质

打造智慧高效的政务环境

“现在二手房过户，只需在一个窗口受理，提交一套材料，就能完成二手房过户、税费缴纳、水电气暖过户等集成套餐服务，也不需要来回跑，比以前方便多了。”市民孙先生说。

高效办成一件事，是政务服务的提档升级。围绕让群众和经营主体办事更方便这一目标，我市持续优化流程，创新服务模式，全面提升政务服务便利化水平。积极推行“六个通办”，实现6.8万个事项“一窗通办”“一网通办”、317个事项“一证通办”、270个事项“一码通办”、136个事项“一次通办”、203个事项“一地通办”，自助服务“就近可办”“24小时能办”“周末不打烊”，政务服务标准化、规范化、便利化大幅提升，推动从“能办”到“快办”“好办”迭代升级。成功创建全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，在全省率先推行财产登记“交地即交证”“土地带押过户”，工程建设项目“一枚印章管验收”“一枚印章管挖占”、19类建设工程豁免规划许可、环评“打捆”审批，全流程审批时限压缩至30个工作日内。财产登记推行抵押注销、更正等7项业务“立等办”，抵押设立等13项“分钟办”，企业登记财产等5项“小时办”，其他30余项“3天办”。升级“小兰帮办”智治平台，上线5大类50余种线上移动服务功能，实现服务事项“基层办、指尖办”。实施“智慧+交易”赋能工程，建立交易行为分析系统，升级“金城E交易”区块链平台，推行AI语音“智能开标”，实现了公共资源交易智慧监管。建立纳税“智能交互、办问协同、全程互动”运行机制，推行“线上+线下+定制”三位一体纳税服务，实现30余种业务一站办结，网上申报率达99%。

完善服务体系

推进中小企业高质量发展

中小企业公共服务示范平台作为政企沟通的桥梁纽带，围绕政策宣传解读、创业培育、管理咨询、数字化转型等服务事项，在为中小企业提供专业化服务方面发挥重要作用。

“近年来，依托中小企业公共服务示范平台，通过整合政府、金融机构等多方资源专门为我们量身定制金融服务方案及系列融资优惠政策，为我们提供了源源不断的金融活水；同时，还经常开展政策宣传、推送、解读、咨询服务，在企业申报省级专精特新中小企业过程中提供了帮助和支持。”兰州百源基因技术有限公司行政主管蒲晓婷告诉记者。

截至目前，市工信局引导97家各级各类公共服务平台（基地）线下线上为企业提供服务3.1万家次。2024年以来，全市各级各部门帮助企业解决生产经营中存在的困难问题7800余个，支持企业平稳健康发展。

中小企业公共服务示范平台的发展标志着我市中小企业公共服务体系的不断完善。市工信局相关负责人表示，将继续创新平台服务模式、丰富服务内容，提升服务平台智能化水平，形成“机构优、平台强、资源多、服务好、满意度高”的中小企业公共服务体系。

兰州日报社全媒体记者 刘世才 马艳玲 陶奕冰

（兰州日报）